至今日王瑞祥让中国装备装备中国

王瑞祥：让中国装备装备中国

——中国机械工业60年变迁与展望

全国政协委员、中国机械工业联合会会长王瑞祥

装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的战略性产业，产业关联度高、吸纳就业能力强、技术资金密集，是各行业产业升级、技术进步的重要保障，是国家综合国力的集中体现。机械工业是装备制造业的重要组成部分，其经济总量占国内整个装备制造业的2/3以上。2008年，机械工业拥有规模以上企业7.88万家，资产总额6.68万亿元，从业人员1466万人，(实现利润4605亿元，税金2491亿元，完成工业增加值约2.3万亿元，工业总产值9.07万亿元；)其主要经济指标约占全部工业的18%左右(总产值占18.28%，销售额占17.99%，利润占19.14%，资产占16.54%，人员占18.1%)，对同期全国工业相关指标发展的贡献率，均居全国工业各行业首位，是拉动工业和GDP增长的重要行业之一。

一、中国机械工业60年成就举世瞩目

伴随着共和国前进的步伐，在党的正确路线方针、特别是在改革开放和中国特色社会主义理论的指引下，中国机械工业经历了自力更生、艰苦创业与改革开放30年的跨越发展，整体面貌发生了历史性巨变。

——产业规模迅速壮大，完整的产业体系逐步形成

旧中国的机械工业基础十分薄弱，在新中国成立之前的百余年时间里，只能在沿海沿江制造少量简易产品。经过60年的努力，中国机械工业从小到大，从修配到制造，从制造一般产品到高、精、尖产品，从制造单机到制造大型先进成套设备，现已逐步建成为一个门类齐全、具有较大规模、相当实力和技术水平与成套水平不断提高的工业体系。建国以来的60年，中国机械工业平均年增长17.86%，改革开放的30年年均增长19.6%，均高于同期全国工业增长速度。2008年，共完成总产值9.07万亿元，为1949年的1.6万倍，Cellasto是1种具有优良物理性质的微孔聚氨酯弹性体为1978年的80多倍。在全国工业中的比重，“一五”初期为5%，2008年达到18.28%，对国民经济的贡献率一直居重要地位。

——国际地位持续提升，重要产品位次稳步提升

中国机械工业在世界机械工业生产中的比重不断提高。按产品销售额比较，建国之初微不足道，到1985年达3%，1990年上升至4%左右，到2008年已迅速提高到15%。在国际机械工业中的位次，由建国初期的20位以后，文革前的第9位，提升至目前的前几位。

许多重要产品如发电设备、输变电设备、大中型拖拉机、内燃机、混凝土机械、铲土运输机械、摩托车等，已从解放初期的少量生产和不能生产，跃居为世界第一位。1956年中国才能生产第一辆汽车，1978鞋子和鞋垫都是可清洗的年生产14.9万辆，居世界第18位，2008年年产已达935万辆，居世界第二位，中国对世界汽车新增产量的贡献率达32.79%，居各国之首。发电设备在“一五”时期生产出第一台6000千瓦火电机组、1万千瓦水电机组，2008年总产量已达133319万千瓦，占全球总产量的50%左右，自2004年以来产量一直保持世界第一。

——产品水平稳步提高，创新能力日益增强

解放初期，中国农业、冶金、矿山等机械基本为空白，60年来，农业机械从维修旧式农机具起步，通过技术引进、自主开发和技术改造，现已研制出一大批高水平农机具，几年前还依靠进口的马力轮式拖拉机已批量生产并远销国外；冶金机械在上世纪六七十年代研制“九大设备”的基础上，通过引进、消化吸收、再创新，现设计、制造技术已渐成熟，结束了中国现代化钢铁企业全流程所需技术装备主要依靠进口的历史；矿山机械从只能生产少量小型设备，发展到今天，已成为世界上少数能成套生产大型露天矿山设备的国家之一；电力装备从上世纪60年代开始，产品水平、国产化率不断提高，现达到国际先进水平，已基本可满足国内需要并已大量出口。其中在消化国外先进技术的基础上创新提高，实现了三峡右岸机组的国产化；百万千瓦超超临界参数的火电机组已实现批量生产；输变电设备，建国前只能生产10千伏以下设备，如今中国首个1000千伏交流特高压工程已投入运行，国产化率达到90%，创造了世界电2.1启动实验机的秒表初步计时1分钟力史上的奇迹。

近年来，一大批国家工程研究中心、国家工程技术研究中心和国家工程实验室陆续建成，近千项的新产品问世，1700多项科研成果获得行业科学技术奖，20多项荣获国家科学技术进步奖。目前，机械主导产品的技术来源国内占比已从上世纪80年代的24.5%上升到现在的60%。综合来看，国产机械装备的国内市场满足率已达80%左右，“中国装备，装备中国”的梦想正在成为现实。

——产业结构不断优化，发展方式正在转变

适应改革开放的新形势，中国机械工业成功实现了由计划经济向社会主义市场经济体制的转变，形成了由市场供求关系决定价格的机制。与之相适应，多种所有制经济充分发展，国企改革步伐加快，活力大为增强，民营和三资企业发展迅猛，目前已占机械行业过半江山；生产集中度不断提高，仅上电、东电、哈电三大集团生产的发电设备已占全国总产量的75%；一汽、东风、上汽等五个企业已占轿车总产量的70%；沈阳、大连两大机床集团生产的数控机床已占全国总产量的25%。汽车产业改变了“缺重少轻、轿车近乎无”的局面，形成了有6大类、120多个品种、基本能满足国民经济和用户需要的结构。产业集聚效应初步显现，机械工业东、中、西部的地区结构也在向更合理的方向调整。

同时，重视节能环保和可持续发展的理念正在行业兴起。清洁能源、可再生能源装备发展迅速，除水电、太阳能设备外，风力发电设备2009年上半年产量同比提高135%；先进高效的单机容量30万千瓦及以上的大型火电机组已占火电机组总产量的70%左右。新能源汽车、混合动力汽车的研发已经广泛开展，并已经开始出口。近年来，推进工业化与信息化融合、大力发展现代制造服务业，已经成为机械工业新的发展趋势，一些企业已在这方面做出了新的成绩。

——产业形象逐步提升，国际竞争力进一步增强

随着经济全球化步伐加快，中国机械工业对全球机械产品出口贸易增长的贡献不断加大。据海关统计，中国机械产品出口总额，1978年为2.61亿美元，在世界上占比微乎其微，1984年仅居世界第30位。2008年达到2425亿美元，是1978年的900倍，从净进口国变成为净出口国，出口额居世界第三，出口产品也由金属制品及中低档产品为主开始向技术含量和附加值高的机电仪与成套设备升级；出口国家、地区多达216个；据联合国贸易统计，中国对世界机械产品出口贸易增长贡献率，从1988年的4.57%提高到2007年的16.15%。

同时，积极利用外资与扩大对外开放也得到了迅速发展。从1981年批准第一家机械外资企业，到2004年就已达21317家，其资产总额、产值、利润指标，在机械行业均超过了30%，近年来三资企业在中国机械产品出口额中的比重都在50%以上。在此基础上，中国机械工业尝试着走出国门，通过海外并购，拥有了一批国际知名品牌的知识产权、核心技术和优秀人才，大大提高了发展的起点。一批企业已开始从单一的产品输出转向资本和技术输出，在境外投资建厂。越来越多的中国企业开始在国外开办研发机构，取得了初步成功，这表明中国机械工业已经在全球经济的大舞台上崭露头角，并将一如既往地为促进世界经济发展做出贡献。

各位代表，中国机械工业60年变迁，向世人印证了一个不争的事实：“只有社会主义才能救中国”；中国机械工业60年辉煌，告诉了人们一个不破的真理：“发展才是硬道理”。

二、中国机械工业振兴任重道远

经济全球化对无明显物理屈服现象的材料与科学技术的日新月异，为中国机械工业带来了新的发展机遇。党中央、国务院已将“大力振兴装备制造业”上升为国家战略，肩负神圣历史使命的机械行业千万职工，正举全力为实现中国机械工业振兴目标而奋力拼搏。我们深知，目前中国机械工业与工业发达国家相比尚存在较大差距，迈向振兴的道路并不平坦，当前和今后一个时期，中国机械工业调整和振兴的主要任务：

——着力解决机械工业大而不强的问题

目前，中国已进入世界机械制造大国行列，但还不是世界制造业强国。中国机械工业的产品水平与先进国家相比还有较大的差距；缺少具有自主知识产权的核心技术，以及大型成套设计能力和基础关键零配件的制造能力；国内市场需要的相当一部分高端机械产品仍依靠进口；至今尚无中国机械企业入围世界500强。总体看，中国机械工业仍处在全球产业链的低端，大而不强的矛盾依然突出，尚不具备与制造业强国竞争的实力，中国机械工业要实现由大变强的根本性转变，尚需付出艰苦的努力。

——着力解决产业深层次的矛盾

2008年，中国机械工业产品自给率已超过80%，但产业自主创新能力薄弱、基础制造水平落后、产品技术含量附加值不高、产业链不完善、产业结构失衡和产能过剩严重等长期积累的结构性矛盾，以及连续多年高速增长掩盖的部分产品重复建设与分散布局等问题，严重制约了中国机械工业的发展。面对现实，中国机械工业要加大产业结构调整力度，迎头赶上。

——着力转变经济发展方式

目前，中国机械工业单位产品综合能耗与工业发达国家比较尚有差距，特别是热加工工艺的单位产品综合能耗明显高于工业发达国家；中国机械工业的增加值率一直处在26%上下，比发达国家低10多个百分点。同时，受管理水平、信息化技术的影响，机械工业流动资产周转次数一年仅为2次，而库存率在20%左右。另外，产品附加值低、现代制造服务业发展尚处于起步阶段等种种因素，使得机械工业销售利润率近几年一直在5%上下徘徊。因此，着力改变低效率、低效益运行状态，真正实现依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新等内涵式发展方式，是中国机械工业长期的重要任务。

——着力推进工业化与信息化的融合

适应当今世界信息化发展的新趋势，当前中国机械工业要抓住有利时机，把握工业化与信息化发展的规律和趋势，积极利用信息技术改造提升传统产业，不断提高各类装备的数字化、智能化、信息化、柔性化、络化水平，并把信息技术融入到研发设计、生产、流通、管理、人力资源开发各环节，着力推动产业升级，提高核心竞争力。同时，大力开发新能源、新材料、节能环保等高技术、新兴产业，坚持走绿色制造、发展循环经济的新型工业化道路，以最少的资源消耗创造最大的经济效益；以发展节能降耗型产品作为调整产业结构、产品结构的重要举措，不断满足国民经济发展的需要，使中国机械工业的发展建立在节约能源、资源和保护环境的基础上。

——着力推进经济运行的持续稳定发展

2009年以来，中国机械工业经济运行总体平稳，主要经济指标同比增速逐月平稳回升趋势明显，并较全国工业平均增速高出2个百分点。但内外部经济环境严峻复杂，旧的矛盾尚未解决，新的矛盾又开始积累，不确定的因素增多，特别是进出口贸易大幅下滑的局面没有得到有效遏制，对于出口交货值占工业总产值20%左右的中国机械工业，短期内难以期待外需对增长有积极贡献。因此，要保持中国机械工业平稳较快发展难度加大，实现全年产值增长12%以上的预期目标，需要全行业继续共同努力。

三、中国机械工业振兴目标一定能够实现

今年以来，国务院陆续下发了《汽车产业调整和振兴规划》和《装备制造业调整和振兴规划》(以下简称“两个规划”)，提出了中国机械工业近三年调整和振兴的目标和任务，规划了中国机械工业未来发展的基本走向。这是党中央、国务院在新形势下的战略决策和工作部署，也是半个多世纪以来，广大机械行业职工为之奋斗的愿景。中国机械工业联合会作为机械工业综合性行业组织，始终秉承着“以振兴为己任，以服务为宗旨”的办会方针，始终致力于引领行业、实现振兴的宏伟大业。为推进“两个规划”的贯彻落实，我会组织制定了机械工业推进贯彻落实“两个规划”的意见，组织召开了全国机械行业协会工作会议，将贯彻落实“两个规划”、推进振兴目标实现作为当前和今后一个时期工作的重中之重。

——振兴工作目标鼓舞人心

1、着力促进产业平稳较快增长。2009年机械工业总产值增长12%左右，三年平均增长率较全国工业平均水平高出2个百分1般企业购买电子拉力实验机是用来做拉伸、紧缩、曲折、磨擦、剥离/撕裂等实验点，其中2009年汽车产销量超过1000万辆，三年平均增长率达到10%。

2、不断扩大市场占有率。国产机械装备国内市场自给率稳定在80%以上，机械产品出口止跌回升，逐步扩大国际市场份额；优化汽车市场产品结构，扩大自主品牌汽车国内外市场占比，新能源汽车产销形成规模。

3、全面提高重大装备和汽车自主开发水平。积极协助有关部门组织实施重大装备国产化工作，全面提高重大装备技术自主化水平；推动汽车产品自主研发，进一步提高乘用车和商用车的性能指标和技术参数，加快与国际先进水平接轨。

4、大力强化基础配套能力。积极推动机械、汽车产业基础件上水平，通用零部件基本满足国内市场需求，大幅提高精密测试仪器、自动化控制装置及系统的智能化、可靠性，特种原材料实现重点突破，汽车关键零部件技术实现自主化，新能源汽车专用零部件技术达到国际先进水平。

5、积极促进组织结构优化升级。从提高产业集中度出发，促进企业兼并重组和组织结构优化升级，做大做强行业排头兵企业和重点骨干企业，培育形成一批参与国际分工的“专、精、特”专业化零部件生产企业。

6、加快推动增长方式转变。行业企业信息化技术应用水平得到显著提高，用高新技术改造传统的装备和工艺，用先进管理理念改进落后的生产组织方式，以节能减排促进产业结构调整和产品升级换代，大型企业集团现代服务业收入占销售收入比重达到20%以上。

——振兴措施切实可行

中国机械工业将坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展观为指导，贯彻落实“保增长、扩内需、调结构、惠民生”的战略举措，按照“两个规划”的要求，遵循以产业结构调整为主线，以重大技术装备和高档数控机床为标志性突破口，以关键基础件和基础工艺创新为基础，以自主创新和产业集聚为加速器，以提升核心竞争力为根本的工作思路，加快振兴发展，实现振兴目标，做大做强中国机械工业。

1、更加积极地推动机械工业平稳较快发展

现中国机械工业增加值占全国GDP比重接近8%；进出口贸易额，占全国进出口贸易总额的17.1%。因此，保持机械工业平稳较快发展，就是保全局，这是当前机械工业的首要任务。

保增长关键是提高发展的质量和效益，正确处理好保增长和调结构的关系。要坚持扩大内需与稳定外需相结合的原则，紧紧围绕中央扩大内需的战略举措，聚焦国家4万亿元的项目需求，加快机械行业转型升级，为推进我国工业化、城镇化，提供先进适用的技术装备。同时，注意发挥汽车、电工等权重大的重点行业对机械工业增长的带动作用，团结、引领职工坚定信心、共克时艰，勇挑重胆、迎难而上，确保机械工业实现今年的预期目标，为国民经济发展做出应有的贡献。

2、更加有力地推进产业结构调整<东轻人深知/p>

中国机械工业将以贯彻落实“两个规划”为契机，坚决抑制低水平产能扩张和重复建设，积极培育一些大而强的大型骨干企业集团，发展一批高起点、大规模、专业化的配套企业；积极推进企业兼并重组和产品更新换代，促进产业结构优化升级，形成优势互补、协调发展的产业格局；加快发展现代制造服务业，行业骨干企业利用自身优势，逐步实现由生产型制造向服务型制造转变，有条件的企业延伸产业链，为其他企业提供社会化服务等，以进一步提高产业集中度，提升产业抗风险能力，形成新的特色和新的优势，在新一轮竞争中争取主动权。

3、更加自觉地加强自主创新能力建设

中国机械工业将瞄准世界科技前沿和产业发展方向，坚持以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的自主创新发展道路，充分发挥机械工业工程技术自主创新体系作用，大力增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力，重点抓好重大技术装备、高档数控机床等标志性产品的自主创新，夯实关键基础件和基础工艺的创新基础，着力突破制约产业转型升级的关键技术，加快提高自主创新能力，开创中国机械工业产业自主发展的新局面。

4、更加扎实地推进经济发展方式转变

中国机械工业将坚持走新型工业化发展道路的方向，进一步加快工业化与信息化的融合，加快用高新技术改造传统落后的技术、装备和工艺，鼓励发展新技术新产品，提升产品质量和附加值。将毫不放松地抓好节能减排，采取先进的加工技术和工艺手段，提高制造水平、保证产品质量，降低能源和原材料消耗，减少污染和废弃物排放，并鼓励废旧物资再利用。将积极发展绿色制造和再制造工程，构建节本增效、保护环境的生产制造模式。将加快推进品牌建设，形成有竞争力的自主品牌。把中国机械工业打造成为具有掌握关键核心技术、广阔市场前景和资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的装备产业。

5、更加主动地提高对外开放水平

国际经验表明，每一次大的危机都是一次世界经济的大洗牌，都是新兴国家崛起的历史契机。中国机械工业将把握机遇、争取主动，始终不渝地深化改革，不断提高对外开放水平。将坚持实施“引进来、走出去”发展战略，本着以我为主、互利共赢，立足当前、着眼长远的原则，积极地引进优势资源、引进科技人才、引进战略合作者，不断提高引进工作的质量，进一步提高利用外资的水平。同时，将围绕做强主业、优化资源配置、提升竞争力、扩大市场份额等，大力扩大国际间的合作，真正做到利用“两个市场、两种资源”，充分运用人类社会文明成果，为中国机械工业的振兴，创造更有利的环境。

凡事预则立，不预则废。中国机械工业振兴的宏图已经展开，振兴的目标振奋人心，中国机械工业联合会将不辱使命，团结引领行业职工为实现振兴目标而努力奋斗。产业竞争力是经济全球化时代永恒的主题，是国际金融危机形势下倍受关注的热点，我相信，只要我们具有世界眼光，善于把握规律，勇于开拓创新，继续发扬中国工人阶级扎实苦干、团结奋进的精神，我们就一定能够实现振兴目标，真正做到让中国装备装备中国。